劉鶴:必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
2021.11.29
11月24日,《人民日報(bào)》刊發(fā)劉鶴署名文章《必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》。
必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
(學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神)
劉鶴
黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡稱《決議》)強(qiáng)調(diào),必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一,是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。我們要深入領(lǐng)會(huì)《決議》精神實(shí)質(zhì),把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。一、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一回顧百年黨史,我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革過程中,不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),從我國的歷史傳統(tǒng)、文化積淀和基本國情出發(fā),把握不同階段的歷史性特征,進(jìn)行富有智慧的實(shí)踐探索,及時(shí)上升為思想理論,更為科學(xué)地指導(dǎo)實(shí)踐,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。從歷史看,高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向高級形態(tài)邁進(jìn)過程中形成的。走向高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)歷史過程。新中國成立初期,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一窮二白的局面,國家集中資源短時(shí)間內(nèi)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。黨的十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,提出改革開放的任務(wù)。黨的十二大提出到20世紀(jì)末力爭使全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。此后一段時(shí)間,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了加速發(fā)展的階段,生產(chǎn)潛力不斷得到釋放,生產(chǎn)要素有效利用,經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,能源、資源、環(huán)境等約束日益凸顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題日益引起黨中央的高度重視。黨的十三大強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題,提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主的軌道,黨的十五大提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,黨的十七大進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,黨中央提出要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾重大變化,經(jīng)過充分論證,明確提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從實(shí)踐看,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的需要。實(shí)踐呼喚高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高。在經(jīng)濟(jì)體系中,我們有些領(lǐng)域已經(jīng)接近現(xiàn)代化了,有些還是半現(xiàn)代化的,有些則是很低效和過時(shí)的。現(xiàn)階段,我國生產(chǎn)函數(shù)正在發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變,面臨的硬約束明顯增多,資源環(huán)境的約束越來越接近上限,碳達(dá)峰碳中和成為我國中長期發(fā)展的重要框架,高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新成為多重約束下求最優(yōu)解的過程。在全面建設(shè)小康社會(huì)階段,我們主要解決的是量的問題;在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家階段,必須解決好質(zhì)的問題,在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長。從理論看,高質(zhì)量發(fā)展是我們黨把握發(fā)展規(guī)律從實(shí)踐認(rèn)識到再實(shí)踐再認(rèn)識的重大理論創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論必須與時(shí)俱進(jìn)。馬克思主義的認(rèn)識論強(qiáng)調(diào),新理論產(chǎn)生于新實(shí)踐,新實(shí)踐需要新理論指導(dǎo)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等判斷,強(qiáng)調(diào)不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄,必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大作出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷,《決議》對高質(zhì)量發(fā)展作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。這些思想環(huán)環(huán)相扣,系統(tǒng)回答了經(jīng)濟(jì)形勢“怎么看”、經(jīng)濟(jì)工作“怎么干”的問題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述,連同經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等,成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。這些重要思想是黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本思想保證,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家過程中必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。二、科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一。(一)高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。人是經(jīng)濟(jì)體系的基本組成部分,涉及需求和供給兩個(gè)方面,既是消費(fèi)主體,又是生產(chǎn)和創(chuàng)新的主體,是最具活力的生產(chǎn)要素。滿足人民需要是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本力量。我國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)、新動(dòng)力蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題中,產(chǎn)生于人力資本質(zhì)量提高的過程中。高質(zhì)量發(fā)展就是要回歸發(fā)展的本源,實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的社會(huì)效用最大化。進(jìn)入新發(fā)展階段,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置上,我們必須堅(jiān)持通過推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、通過共同艱苦奮斗促進(jìn)共同富裕,必須最為廣泛有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性能動(dòng)性,提升全社會(huì)人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能,擴(kuò)大中等收入群體,不搞平均主義,不搞殺富濟(jì)貧、殺富致貧,避免掉入福利主義陷阱,通過14億多人共同努力,一起邁入現(xiàn)代化。(二)高質(zhì)量發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性增強(qiáng)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長往往呈現(xiàn)周期性波動(dòng),但大起大落會(huì)破壞生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。從各國經(jīng)濟(jì)增長史看,一些高速增長的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)大起之后出現(xiàn)大落,往往一蹶不振。在世界面臨百年未有之大變局、全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的條件下,宏觀穩(wěn)定成為稀缺的資源。高質(zhì)量發(fā)展要更加注重從供給側(cè)發(fā)力,通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不可中斷的連續(xù)進(jìn)程,要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。《決議》提出,完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,增強(qiáng)宏觀政策自主性。要持續(xù)抓好落實(shí),尤其要針對經(jīng)濟(jì)波動(dòng),做好宏觀政策跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié),加強(qiáng)預(yù)期管理。從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的時(shí)期,要堅(jiān)持底線思維,防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),著力用高質(zhì)量發(fā)展來從根本上防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的長期均衡。(三)富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展必須把培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè),作為各類經(jīng)濟(jì)政策的重要出發(fā)點(diǎn),真正打牢高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)好經(jīng)濟(jì)就好,居民有就業(yè)、政府有稅收、金融有依托、社會(huì)有保障。當(dāng)前,我國大企業(yè)存在大而不強(qiáng)的問題,雖然近兩年我國位列世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量連續(xù)居于全球首位,但主要依賴規(guī)模,創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際競爭力與世界一流水平還存在差距。數(shù)量龐大的小企業(yè)活力強(qiáng),但存在市場競爭力弱、升級能力不足的現(xiàn)象。國有企業(yè)要不斷深化改革,高效公平地參與市場競爭。大量民營企業(yè)要向“專精特新”方向發(fā)展,把敢于冒險(xiǎn)的企業(yè)家精神和公司治理的規(guī)范性統(tǒng)一起來。外資企業(yè)對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常重要,要鼓勵(lì)引進(jìn)更具競爭力的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù),在更高水平競爭中創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)互利共贏。企業(yè)家是要素整合者、市場開拓者、創(chuàng)新推動(dòng)者。企業(yè)家就像魚一樣,水質(zhì)水溫適宜就會(huì)游過來。要為企業(yè)家創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,使他們發(fā)揮作用。(四)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。黨中央把創(chuàng)新的重要性提升到前所未有的高度。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)定義性特征,高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的發(fā)展,只有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展。我們必須充分認(rèn)識到,由于世情國情發(fā)生深刻變化,科技創(chuàng)新對中國來說不僅是發(fā)展問題,更是生存問題。成功跨越中等收入陷阱,關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越。二戰(zhàn)結(jié)束以來,開啟工業(yè)化進(jìn)程甚至短暫跨過中高收入門檻的國家很多,但真正跨越中等收入陷阱、成為發(fā)達(dá)國家的只有韓國、新加坡、以色列等少數(shù)國家,這些國家無不在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)關(guān)鍵位置。提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率、人力資本積累等,都與創(chuàng)新直接相關(guān)?!稕Q議》強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù),掌握更多“撒手锏”式技術(shù)?;A(chǔ)研究能力是國家創(chuàng)新活力的源泉,必須大力加強(qiáng)。突破一個(gè)關(guān)鍵技術(shù),往往能夠創(chuàng)造一個(gè)細(xì)分行業(yè),進(jìn)而盤活整個(gè)產(chǎn)業(yè),最終對整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成積極帶動(dòng)。要調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu),真正形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技評價(jià)機(jī)制,落實(shí)好“軍令狀”、“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費(fèi)“包干制”等機(jī)制。改革科研經(jīng)費(fèi)管理,賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。加快形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系。(五)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持市場化法治化國際化。高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)化市場機(jī)制,形成良性競爭,降低制度性交易成本,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,為市場主體活動(dòng)提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。高質(zhì)量發(fā)展要在高水平國際競爭中動(dòng)態(tài)提升,推動(dòng)規(guī)則、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,增強(qiáng)中國市場吸引力和中國企業(yè)國際競爭力。市場化、法治化、國際化相輔相成,是培育吸引全球一流要素和高質(zhì)量微觀主體的基礎(chǔ)性制度要求,必須通盤推動(dòng),構(gòu)建更加成熟更加定型的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。(六)高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),“綠水青山就是金山銀山”,山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體,要一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系。實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要在碳達(dá)峰碳中和框架下,逐步和有序?qū)崿F(xiàn)我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,先立后破,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。要完善綠色低碳政策和市場體系,充分發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)約束作用。深入研究我國現(xiàn)階段以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下,如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題,推動(dòng)綠色低碳技術(shù)取得重大突破,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。深度參與全球環(huán)境與氣候治理,引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。三、強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和保障高質(zhì)量發(fā)展是今后一個(gè)發(fā)展階段的主題,要認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,找準(zhǔn)發(fā)展中面臨的矛盾,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,面向各個(gè)方面的主要制約,加快推動(dòng)各方面工作轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。一要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前,國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢是我們面臨的突出矛盾。要以科技創(chuàng)新作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵,集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,為新產(chǎn)品新技術(shù)新業(yè)態(tài)迭代提供應(yīng)用場景,推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。要依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球高質(zhì)量的商品和資源要素,增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)更為暢通。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢守住安全底線。二要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾在供給側(cè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于提升供給體系的水平和質(zhì)量,更好適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)制造強(qiáng)國。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)治理結(jié)構(gòu)改革,提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。資本市場在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用,要堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針,打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,使之成為推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的樞紐。適應(yīng)數(shù)字化趨勢,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的過程中,要重視需求側(cè)管理,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),始終把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序落實(shí)碳達(dá)峰碳中和,加強(qiáng)全國統(tǒng)籌,完善能耗控制機(jī)制,通過市場競爭推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策、分類指導(dǎo),著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,落實(shí)好房地產(chǎn)市場長效機(jī)制,順應(yīng)居民高品質(zhì)住房需求,更好解決居民住房問題,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。三要始終堅(jiān)持改革開放。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)不斷調(diào)整、改革、完善的動(dòng)態(tài)過程。進(jìn)入新發(fā)展階段,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,面臨的改革任務(wù)更為復(fù)雜艱巨,我們必須解放思想,以開拓精神和專業(yè)態(tài)度,推動(dòng)改革開放在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。重點(diǎn)推動(dòng)土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等要素價(jià)格由市場決定,理順煤、電等能源價(jià)格機(jī)制,鼓勵(lì)綠色能源發(fā)展,圍繞提高資源配置效率、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)有效激勵(lì)來拓展改革的廣度、深度。中國對外開放方針不會(huì)變,今天不會(huì)變,將來也不會(huì)變。要推動(dòng)我國對外開放由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。要把參與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場競爭和引進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高技術(shù)高質(zhì)量的直接投資,作為提高對外開放水平的重要方面。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系,高舉經(jīng)濟(jì)全球化大旗,商談和積極加入高水平自貿(mào)協(xié)定,推動(dòng)形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)體系,與國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展形成正反饋效應(yīng)。四要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我們黨總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn),形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,這是黨和人民的偉大創(chuàng)造,我們必須堅(jiān)持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好?;窘?jīng)濟(jì)制度和國家大政方針的穩(wěn)定對微觀主體是剛需,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須落實(shí)好《決議》要求,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要深刻理解社會(huì)心理特點(diǎn),了解市場關(guān)心什么、擔(dān)心什么,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),提高政策制定水平,做好政策評估和與市場溝通,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多出臺服務(wù)微觀主體的高質(zhì)量政策。強(qiáng)化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制,防止資本無序擴(kuò)張,維護(hù)市場秩序,引導(dǎo)資本要素有序健康發(fā)展。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,既加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,又要鼓勵(lì)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新,培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神,充分信任、依靠和尊重企業(yè)家,發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力上的重要作用。百年黨史深刻啟示我們,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)〉脛倮母颈U稀?/span>推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的深刻變革,必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃,完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,準(zhǔn)確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾,從長遠(yuǎn)大勢出發(fā)制定正確的重大戰(zhàn)略,持之以恒加以推進(jìn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程,要緊緊圍繞這一偉大歷史目標(biāo),把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治任務(wù),勇挑重?fù)?dān),敢于擔(dān)當(dāng),結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)各項(xiàng)工作。黨員干部要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)受鍛煉,增強(qiáng)工作的積極性主動(dòng)性,提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力,發(fā)揚(yáng)專業(yè)主義精神,以理性思維解決遇到的各種難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,加強(qiáng)調(diào)查研究,務(wù)實(shí)開展工作。高質(zhì)量發(fā)展最終要靠高質(zhì)量的人才,要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話精神,堅(jiān)持黨管人才,深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。